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            以農為本 推進農村綜合性改革試點試驗及田園綜合體試點

              為了進一步推進農村地區的建設發展,財政部在日前發布了《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》,將今年起在全國多個省份開展農村綜合性改革試點試驗以及田園綜合體建設試點。

              為了進一步推進農村地區的建設發展,財政部在日前發布了《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》,將今年起在全國多個省份開展農村綜合性改革試點試驗以及田園綜合體建設試點。記者在研讀相關條例后,也針對此次方案中的事項采訪了財政部農業司、國務院農村綜合改革辦公室的相關負責人,深度解讀農村綜合性改革方案。

                農村綜合性改革試點試驗在6省開展

                相關負責人介紹,開展農村綜合性改革試點試驗,主要通過綜合集成政策措施,推進鄉村聯動、下沉到村,推動農村改革向縱深發展。主要內容包括完善鄉村治理機制,健全村級集體經濟發展機制,構建農民持續增收機制,建立農村生態文明發展機制四個方面。今年選擇山東農用地商住地工業地安徽農用地商住地工業地湖南農用地商住地工業地廣東農用地商住地工業地云南農用地商住地工業地陜西農用地商住地工業地6個省份,每個省份選擇兩個縣(市、區),每個縣選擇一定數量鄉村開展試點。

                同時,鼓勵試點省份結合實際,參照本通知精神,安排省內其他12個縣(市、區)開展省級農村綜合性改革試點試驗。如試點成效較好,符合政策要求,今后可考慮納入國家級試點范圍。各試點省份可綜合考慮農村改革基礎工作、組織領導情況、代表性典型性等因素擇優選擇試點名單。

                對于開展試點試驗的省份,中央財政給予適當補助。推進改革試點成效顯著的省份,中央財政將繼續給予獎補支持,原則上不超過三年。相關扶持政策和支持資金要聚焦試點試驗,確保用于試點試驗工作。地方各級財政部門可考慮試點范圍、試點內容、工作推進程度等因素,采取資金整合、以獎代補、政府與社會資本合作等方式,統籌整合相關資金予以支持。

                上述負責人表示,推進農村綜合性改革試點試驗工作,是貫徹落實中央“三農”工作重大決策部署,也是推進農業供給側結構性改革、推動農村改革向縱深發展的有益嘗試,對培育農業農村發展新動能,補齊社會短板具有重要意義。

                田園綜合體試點以農為本

                “開展田園綜合體試點是一項全新的工作,一定要按照‘穩中求進’的工作總基調,試點先行,慎重穩妥地推進,各地不要盲目擴大范圍。要細化工作任務,落實工作責任,確保試點工作開好頭起好步。”相關負責人強調。

                當前,各地開展試點工作的意愿和積極性高,但在推進過程中,需要特別注意適應農村發展階段性需要,遵循農村發展規律和市場經濟規律。不能超越地方現有發展條件和違背農民意愿。

                開展田園綜合體試點,要堅持以農為本,以保護耕地為前提,提升農業綜合生產能力。要保持農村田園風光,保護好青山綠水,實現生態可持續;要確保農民參與和受益,帶動農民持續穩定增收,讓農民充分分享發展成果,更有獲得感。讓人們從中感到農業是充滿希望的現代產業,農民是令人羨慕的體面職業,農村是宜居宜業的美好家園。

                開展田園綜合體試點,要慎重選擇試點地區。按照“政府引導、市場主體”的原則,選擇農民合作組織健全、發展潛力較大的地區開展試點。對于“以農為本”不突出,項目布局和業態發展上未能與農業有機融合,或者以非農業產業為主導產業的地方,一律不得列入試點范圍。

                需要指出的是,開展田園綜合體試點,要以市場投入為主體,積極創新財政支持方式,鼓勵社會資本規范、有序、適度參與建設田園綜合體。要嚴控地方政府債務和村級組織債務風險,不能新增債務負擔。財政部將會同中央有關單位和部門,對各地開展田園綜合體試點情況進行跟蹤調研和督查,發現問題及時糾正和完善相關政策措施,確保試點不走樣不跑偏。


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